近日，中央一号文件和农业农村部一号文件先后发布，对今年“三农”工作重点任务、方向作出系统部署。

其中，以学习运用“千万工程”经验为引领，加快推进种业振兴、扎实推进乡村建设和乡村治理、强化农业科技和装备支撑等成为了重点所在。

县域层面，如何建设现代种业强县？如何探索可持续、可推广的乡村建设模式？

2月26日，河南省新乡县在县委农村工作会前，举行县委理论学习中心组（扩大）2024年第二次集体学习暨学习“千万工程”经验 建设农业强县专题报告会。笔者应邀出席，并以《以“千万工程”经验助力中原农谷蓄势突破 在乡村全面振兴中建设农业强县新乡县样板》为题，作学习“千万工程”专题报告。会议由新乡县委书记祝显成主持。

报告从再提高、再理清、再剖析、再出发、再出彩五个方面，从县域角度剖析新乡县“三农”工作的优势和短板，理清2024“三农”重点任务和方向，并给出新乡县学习运用“千万工程”经验相关定位、建议和方向。

祝显成表示，报告既高屋建瓴地阐述了学习“千万工程”的重大意义和时代内涵，又深入浅出地传达了其中蕴含的理论精髓和理念方法，更紧密结合新乡县实际，提出了新乡县建设农业强县的路径建议，剖析指明了新乡县乡村建设工作破题起势的工作方向。特别是报告用六个强县总结新乡县“三农”工作的优势，并提出新乡县做好“三农”工作的具体建议，这些建议洞察深刻、分析精准、切实可行，为新乡县学习“千万工程”、建设农业强县给出精准指导。

新乡县既是全省乡村振兴、全省乡村建设“双料示范县”，也是全省第一方阵的种业强县、高标准农田强县、农业科创强县，再加上中原农谷“西区”的关键定位，新乡县在全省“三农”版图中，任务重大、机遇关键。

“三农”工作全面出彩，新乡县做对了什么？从全面出彩到示范样板，2024年新乡县应该怎么做？

“双料示范”、全面出彩！

跳出新乡县看新乡县，对标对表全国、全省，从县域角度，剖析新乡县“三农”工作的优势和短板。

春节前，笔者在祝显成陪同下，实地考察了新乡县三个乡镇、部分乡村，感受八个字总结：

示范探路、全面出彩！

说示范探路，是因为考察的这几个村子，既有很多共性的特点，比如，乡镇、乡村企业发达，通过特色产业的发展，把乡村建设与发展特色产业、壮大村集体经济结合起来；比如，充分依靠群众、发动群众，充分调动广大农民参与乡村振兴的主动性；比如，“小财政撬动大民生，花小钱办成大实事”等。

这些村子，也各有侧重，各有亮点。比如如何以文化艺术赋能乡村发展？大召营村是样板；基础设施薄弱村如何搞好和美乡村建设？杨堤村走出新路子；乡村振兴如何铸魂？东大阳堤村的乡村治理是标杆......

“实事求是、量力而行”，河南学习运用“千万工程”经验，探索出可实施、可持续的乡村振兴新模式，特别是在当下，探索破解财力紧张条件下的乡村振兴适宜路径，是关键。

作为全省“双料示范县”，新乡县通过示范引领，通过一村一特色，而且这个特色是分别在健全乡村建设责任机制、激发乡村建设内生动力、强化乡村建设投入保障、活化乡村土地资源支撑乡村建设、推进能人下乡参与乡村建设等破题探路，给出了值得学习借鉴的方式方法。

说全面出彩，是因为新乡县在“三农”领域各环节，都是名列前茅，可以概括为“六个强县”：

现代种业强县、高标准农田强县、农业科创强县、乡村建设强县、乡村产业强县、乡村治理强县。

“种业强县”、全省领先！

先说现代种业强县。

今年中央一号文件明确：加快推进种业振兴行动。农业农村部一号文件进一步明确：加强育种制种基地建设。深入实施现代种业提升工程和制种大县奖励政策，建设南繁硅谷、黑龙江大豆等国家级种业基地，新遴选一批制种大县、区域性良种繁育基地和畜禽核心育种场。

这方面，新乡县走在全省乃至全国前列。

有一组数据：

新乡县建设有小麦、大豆良种繁育基地20万亩，年生产小麦种子1亿公斤，每年生产繁育小麦品种达70多个；

优质农作物新品种科技成果转化推广面积达350万亩，完成15万亩高标准农田示范区建设；

每年外销小麦商品种子约6800万公斤，可供黄淮海区域500万亩良田播种，成为黄淮海区域重要的优质小麦种子集散地。

笔者看来，新乡县是当之无愧的全省第一种业强县，也是全国第一方阵的种业强县。

建设种业强县，新乡县有载体优势。

近年来，河南省委省政府始终牢记总书记“要下决心把民族种业搞上去”嘱托，高度重视种业振兴工作，夯实安全根基，前瞻布局、高位推进，建设“中原农谷”，打造国际一流农科“芯”城。

目前，中原农谷实施“一核三区”发展战略，其中新乡县是中原农谷西区承载地，主要以良种繁育为核心，提高种子转化推广和小麦、玉米、大豆等主要农产品综合生产能力，建成国家高标准良种繁育示范推广区、农业科技成果转移转化示范基地、智慧田园示范基地。聚焦智能化、绿色化、高效化，培育壮大优势企业群体，开展高端智能农机装备研发制造，打造全国农业技术示范推广应用高地、现代农机装备制造和种养业数字化引领区。

当前，“中原农谷”的核心政策体系已经构建，政策红利逐步释放，集成效应初步显现，在振兴河南种业事业发展中开始发挥“领头雁”作用。

特别是，今年是中原农谷三年见成效的关键之年，省政府工作报告明确，中原农谷要蓄势突破，新乡市委经济工作会议把超常规建设中原农谷列为头号工程，可以说，新乡县迎来了加快建设种业强县的窗口期和机遇期。

建设种业强县，新乡县有平台优势。

这也是新乡县的长期优势：院地合作。

新乡县与中国农科院有着近70年的合作历史，中国农科院新乡综合试验基地是中国农科院在国内规模最大、运行最好、成果最高产的综合试验基地，为中原农谷西区建设提供了有力支撑。

去年，河南省委书记楼阳生在中国农科院新乡综合试验基地调研时指出，要发挥农业科技创新“国家队”作用，在更宽领域、更深层次开展院地合作。

为了更好地贯彻落实楼阳生的指示，新乡县一方面持续发力探索出了“政+研+企”模式，政府搭台，科研机构和企业深度合作，资源共享，优势互补。

另一方面，从科技创新、成果转化、人才培养等领域开展全方位合作，打造现代农业“新高地”。

特别是去年，中国农业科学院培训中心和新乡县共建培训基地，标志着中国农业科学院与新乡县在院地合作上又迈出了新的步伐。

据悉，这是中国农业科学院培训中心首次在院属试验基地授牌并开展院地合作模式的培训。培训基地建设是中国农业科学院基于新乡县发展实际，助力中原农谷建设的一大举措，也是中国农业科学院培训工作在黄淮海区域的新布局，把培训工作的战线从北京推向了河南，具有高瞻远瞩的战略意义，将为新乡县健全完善产学研、育繁推一体化的现代种业体系，全力打造“种业强县”，建设中原农谷提供强有力的科技支撑。

建设种业强县，新乡县有产业优势。

这个产业优势，主要指的是新乡市的种业产业优势。

而且更为关键的是，新乡县的种业产业，内生动力很强，更多的是靠市场、靠民营企业。

一组数据：新乡县共有22家民营种业企业、20余名“农民育种家”，民间育种力量很强。

总之，载体优势+平台优势+产业优势，共同构成了新乡县建设现代种业强县的基础、优势和模式。

农业科技强县样板

再说高标准农田强县和农业科创强县。

高标准农田强县方面，今年的中央一号文件将确保国家粮食安全作为首要任务，明确提出把粮食增产的重心放在大面积提高单产上。

我国耕地资源有限，未来依靠增加粮食播种面积带来的产量增量是有限的，但粮食各品种在提升单产方面依然有较大潜力。

提高单产，从何而来？今年中央一号文件给出的答案是高标准农田建设。

新乡县高标准农田建设，在全国来看起步早、成效快、面积大，属于全省高标准农田强县。

一方面，从2011年开始，新乡县稳步推进高标准农田建设，高标准农田覆盖率极高，而且这两年15万亩的高标准农田示范区也建成了河南的标杆；

另一方面，新乡县高标准农田有一个区别于全省的地方，就是牢牢地和种业振兴衔接起来，把高标准农田建设成了现代标准化制种基地，无论是科技含量还是收益，均处于全省第一方阵。

农业科创强县方面，农业的出路在现代化，农业现代化的关键在科技进步和创新。

今年中央一号文件，给出了推动农业科技创新体系加快重塑的几个重要方向：

包括种业创新上，加快推进种业振兴行动，推动生物育种产业化扩面提速；

包括基层农业科技提升上，加强基层农技推广体系条件建设，推广科技小院模式，鼓励科研院所、高校专家服务农业农村；

而新乡县刚好在这两个方向上，均有探索突破。

特别是中央一号文件上提到的科技小院上，新乡县更是全省标杆。

据悉，新乡科技小院是由河南农业大学叶优良教授于2019年建立，以“党政产学研用”六位一体的模式，涵盖了农户调研、科技推广、人才培养、农民增收、企业增效等多方面特色。

新乡科技小院自建立以来，已培养全日制研究生30余名、本科生70余名、农技人员30余名，不断为乡村振兴丰富“人才库”。新乡科技小院累计组织科普宣传、技术培训200余场次，惠及种植户、经销商等上万人，农户的肥料用量相比之前减少了10%以上，亩产效益和农户收入不断提升。不仅有效解决了农业技术服务群众“最后一公里”的问题，也为广大种植户搭建了学技术、强管理、促增收的科技平台，对促进乡村振兴、绿色发展起到积极作用，得到了群众的大力支持和认可。

今年农业农村部一号文件明确：持续建设农业科技现代化先行县，打造农业科技强县样板。

笔者认为，新乡县的这种科技小院的模式，对于全省乃至全国都极具学习推广价值。

乡村建设、产业、治理全面强化！

接下来是乡村建设强县、乡村治理强县、乡村产业强县。

乡村建设强县方面，农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。

宜居宜业和美乡村如何建？这个方面，新乡县走出了一条可实施、可推广、可持续的新模式。

作为全省“双料示范县”，新乡县活学活用“千万工程”经验，以推进“三通一规范”、高标准农田示范区等为抓手，积极推进乡村建设，全面助力乡村振兴，各项工作取得了明显成效。

特别是新乡县的“六个一点”的融资模式，以及“群众说了算”的规划模式，遵循了乡村自身发展规律和内在要求，秉持了尽力而为、量力而行的原则，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入和浪费，充分考虑财力可持续、农民可接受程度的限度，对中西部县域具有借鉴意义。

乡村产业强县方面，产业振兴是乡村振兴的重中之重。今年中央一号文件明确，提升乡村产业发展水平。

这方面，新乡县乡镇企业起步早、民营企业多、工业基础好，在发展过程中，新乡县也成为了乡村产业强县。

实地考察过程中，新乡县的乡村不仅实现了“一村一品”，而且是高规格、高质量实现了这一点。

更为关键的是，新乡县的乡村产业和村集体经济紧密地结合在了一起，与农民增收紧密结合起来。

这点特别符合中央一号文件以及河南省委农村工作会议精神的要求和导向：

把实施好乡村建设行动与发展特色产业、壮大集体经济有机结合起来，促进农民增收致富。

所以，笔者看来，新乡县不仅仅是乡村产业强县，也是村集体经济强县。

乡村治理强县方面，乡村振兴，既要塑形，更要铸魂。对于河南来说，“千万工程”河南实践铸魂的关键在于提升乡村基层的治理效能。

而这方面，新乡县同样也是乡村治理强县，特别是基层党建新乡县是一片出先进、出典型的沃土，是新乡先进群体精神的重要发源地。建国以来，县域内涌现了史来贺、刘志华、刘兴旭等全国劳模、先进典型，可以说，这方面一直是新乡县的独特标识和现象。

从出彩到样板，新乡县怎么做？

再出发！

2024年，新乡县学习运用“千万工程”经验，推动“三农”工作再出发的定位、建议和方向是什么？

笔者对新乡县“三农”工作下一步升级，有几个初步的想法，总结起来，就是三个升级：

从乡村建设强县，向“千万工程”强县升级；

从种业强县，向农业科技创新强县升级；

从乡村产业强县，向现代乡村产业强县和农民增收强县升级。