日前，从重庆银保监局服务乡村振兴特色做法专题新闻发布会上获悉，近年来，围绕“一个目标”“两项重点”“三套体系”“四类创新”，重庆银保监局全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力推动辖内农村中小银行机构坚持“支农支小”定位，加大力度做好“三农”金融服务，支持农业农村改革和乡村全面振兴。

　　紧扣“一个”目标

　　重庆银保监局围绕“确保涉农金融投入稳定增长”的目标，持续强化监管引领力度。

　　具体看，建立乡村振兴“三查”工作机制，通过“非现场督查、现场核查、走访调查”，多管齐下督导辖内农村中小银行机构强化工作部署，制订涉农贷款信贷计划，统筹推进乡村振兴工作。同时，在调研走访的过程中，跟踪各家机构对乡村振兴政策的具体贯彻落实情况，了解工作开展中的问题，及时处理，推进乡村振兴工作。

　　截至目前，助力近5万农户首次从农村中小银行机构获得贷款，辖内农村中小银行机构涉农贷款余额达2115.6亿元，普惠型涉农贷款余额676.6亿元。

　　5月全国稳住经济大盘电视电话会议召开后，重庆银保监局成立稳大盘工作督导专班，建立“日督导+周督导”“现场督导+非现场督导”的督导机制，促进辖内机构支持受新冠肺炎疫情影响的农户和涉农企业。5月重庆农村中小银行涉农贷款新增近30亿元，较去年同期多增10亿元。

　　聚焦“两项”重点

　　提升县域金融支持力度方面，重庆银保监局深度分析研判38个区县当地的金融服务情况，挖掘县域金融服务的难点、堵点、痛点，分类分层实施存贷比“达标升级”计划，督导重庆农商行优先满足县域信贷资金需求，提升县域存贷比。据统计，推动重庆农商行全行存贷比近年来平均每年提升5个百分点，80%的分支机构存贷比逐年提升。

　　同时，坚持信贷资金“小而分散”的原则，坚持信贷资金“用于当地”的要求，严控辖内机构开展大额、异地信贷业务，严惩信贷资金违规流入县域以外的情形；推动机构坚守支持“三农”领域的定位，辖内村镇银行“三农”小微贷款占比持续保持在80%以上，服务农户数量持续提升，户均贷款余额连续十年下降。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接长效机制方面，对脱贫地区和脱贫人口，要求机构在过渡期内保持信贷投放力度不减。数据显示，截至5月末，辖内农村中小银行机构对原14个国家级贫困区县贷款余额1292.5亿元，保持持续增长；累计向14万户发放脱贫人口小额信贷46.5亿元。在18个脱贫地区（含原14个国家级贫困区县和4个市级贫困区县）投放贷款余额1739.2亿元，其中在4个国家级乡村振兴重点帮扶县贷款余额236亿元、同比增幅9.4%。对进城务工的农民工，要求机构深入挖掘、有效满足其潜在金融需求，持续加大信贷投放和产品开发力度。

　　完善“三套”体系

　　一是督促优化涉农金融供给体制机制，要求重庆农商行强化顶层设计，将乡村振兴战略纳入全行战略规划一体推进，成立主要负责人任组长的服务乡村振兴战略领导小组，设立乡村振兴金融服务委员会，单设普惠金融条线工作机制，自上而下加强乡村振兴战略的组织推动。同时，引导机构围绕服务“三农”及县域，持续完善“三农”金融尽职免责制度，合理界定尽职认定标准和免责情形，涉农贷款不良率有3个百分点的容忍度；不断加大对县域分支机构的资源倾斜，有序推进村镇银行改革，稳妥化解风险，优化提升公司治理水平。

　　二是督促健全基础设施组织体系，提升乡村的宜居性，引导机构加大农村道路交通、物流通信、供水供电、教育卫生、清洁能源等领域的支持。截至目前，农村基础设施建设贷款超3百亿，同比增长14.7%，增速高于各项贷款增速5.7个百分点；提升金融的便捷性，严把市场准入的各个环节，指导农村中小银行机构考虑乡村金融服务需求，保证充足的基础金融服务。

　　三是强化农村信用体系建设，鼓励重庆农商行深化“三社”融合，与重庆市供销合作社加强合作，协同开展农民专业合作社信用评价体系建设，推动该行实地走访2.4万户农民专业合作社，走访率超过90%，对正常经营的完成建档近万户。此外，支持村镇银行因地制宜参与农村信用体系建设，已有22家村镇银行通过“整村建档、批量授信”或类似方式发放信贷资金。

　　实现“四类”创新

　　乡村数字金融服务创新方面，引导机构发挥自身信息科技优势，加大科技投入，提供特色数字金融服务。根据“适农适老”的市场需求，打造具有区域特色的“方言银行”，服务客户超1200万人；打造“空中银行”，以视频科技平台为支撑，通过远程视频开展服务，破除农村居民及老年人的“数字鸿沟”，全年累计交易量超16万笔。

　　乡村信贷产品创新方面，指导各机构结合当地市场竞争情况、地理环境、产业链生态，因地制宜创新信贷产品支持乡村振兴。如重庆农商行推出“渝快乡村贷”系列产品，利用特色制定特色产业专属产品方案，目前已完成涪陵榨菜贷、江津花椒贷等项目创设。截至5月末，“渝快乡村贷”累计预授信7153户、金额8.5亿元，在贷户数2824户，贷款余额3.2亿元。

　　乡村信贷模式创新方面，引导辖内农村中小银行机构聚焦“差异化”，逐家逐户上门服务，通过“贴底气”的服务方式，拉近与农户的距离、掌握“三农”活情况的同时，因地制宜、分类施策创新信贷模式。其中，针对农业气候影响大、经营风险高的特点，指导机构探索“银行+保险”协作模式，创新“银行+企业信用+政策性保险”“银行+政策性保险+商业保险”等多种融资模式，平衡经营风险；针对农业抵押难、抵押物价值不足的特点，指导机构加大信用贷款投放力度，全辖农村中小银行机构信用贷款占比15%。同时，拓宽抵押物范围，推动重庆农商行发放全市首笔生猪活体抵押贷款、首笔山羊活体抵押贷款、肉牛活体抵押跨境融资贷款。

　　帮扶方式创新方面，指导机构在定点帮扶、人员帮扶的基础上，结合短视频、直播等传媒工具的特点，与当地农业部门、乡镇政府合作，开展“乡村好物”“爱心助农”“寻农探村觅好物”等线上线下特色消费帮扶活动，打通农产品从田间地头到百姓餐桌的“最后一公里”。

　　重庆银保监局有关负责人表示，下一步，将继续推动辖内农村中小银行机构立足县域、服务三农，加大力度推进乡村振兴，为重庆经济金融高质量发展赋能添彩。