福建:多措并举,推进乡村治理体系试点示范乡镇建设
乡村治理是国家治理体系的重要组成部分,也是最基本的治理单元。寿山乡作为省级乡村治理体系建设试点示范乡镇,因地制宜,多措并举,努力打造共建共治共享的社会治理格局,社会治理体系不断完善,社会安全稳定形势持续向好,人民生命财产安全得到有效维护,广大人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
一、夯实基础,强化领导。寿山乡党委大力加强农村基层党组织建设,进一步发挥党的基层组织在乡村治理工作中的核心作用。村级组织“一肩挑”比例超过35%,实现选优配齐村级党组织班子的目标,有效增强基层党组织建设水平;大力推进软弱涣散党组织整顿工作,通过市派挂点第一书记扎实推进梨后村党支部建设再上新台阶,选派乡组织干事任东盘村第一书记,有效转变东盘村党支部风貌;通过党支部“携手共建”活动,充分调动党员积极性,有效增强党支部战斗力。加强农村党组织建设,发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用,强化对基层各类组织的领导,确保乡村治理方向正确,促进基层协同共治。
二、创新机制,激发活力。寿山乡党委政府出台《关于推行乡村治理“积分制”管理的实施方案》,以降龙、普岭为试点,通过实行“积分制”管理,实现乡村日常管理的精细化、科学化、规范化,努力打造示范带动、奖优罚劣、动态管理新平台,最大限度激发乡村活力,推动疫情防控工作,构建和谐稳定发展的社会环境。此外,寿山乡以“四抓四促”为抓手,推进白玉文旅特色小镇建设;以“党支部+企业+基地”为主要模式,在秋田农牧股份有限公司探索创新发展带动新路径。
三、综合治理,营造环境。寿山乡加强社会治安防控体系建设,以乡派出所巡逻队、村级群防群治巡查中队为骨干力量,强化治安综合整治,将“扫黑除恶”“平安建设”“防范邪教”等工作联合推进,将自治、法治、德治齐头并举,在全乡范围内营造了和谐平安的社会氛围,有效推进“平安寿山”创建。2020年,寿山乡共受理矛盾纠纷34起,成功调解33起,调解成功率97%,确保矛盾纠纷不出乡,形成安全稳定的营商环境。
四、振兴产业,提供动力。寿山乡大力培育农村新型经营主体,今年以来,全乡14个村均成立了由村集体主导的经济合作社,成立农民专业合作社 1家、家庭农场 4家,开启集约化经营模式,带动村民发展果蔬种植业和畜牧养殖业,推动乡村产业发展;寿山乡以寿山村文创作为传统村落保护开发突破口,引入县文创总策划林正碌团队,投资1000多万元,大力发展文化创意产业,开创艺术驻创空间,发展民宿、微型酒店、商铺商业体,提升古村落的品质,吸引外来创业者15名入驻寿山文化广场发展商业,初步奠定了文创产业基础,有力推动乡村旅游发展。产业发展进一步促进村民增收,吸引外出村民返乡创业,为乡村治理可持续提供动力保障。
五、明确权责,提升服务。寿山乡紧紧围绕“便民办事、为民理财、帮民致富、促进和谐”的宗旨,以权责清单为重点,继续推进乡级便民服务中心建设,2020年共办理各类事项258件。同时寿山乡以“六个一”的标准化建设为核心,积极推进14个村级便民服务代办点建设,有效提升了村级便民服务中心的规范化建设水平。
六、加强监管,防微杜渐。寿山乡以实现村级财务“理财民主化、管理程序化、监督制度化”为目标,以维护村集体经济和农民的合法权益为重点,扎实推进村账乡管和阳光村务等工作,让党务、村务、财务晒在阳光下,全体村民参与监督;持续巩固“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”等四个民主,推进村级民主管理和监督;乡纪委、监察组、经管站、会计代理服务中心等多部门协同配合,对村级各项事务形成多维立体的监督体系,坚持抓早抓小,加大基层小微权力腐败惩治力度。
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