云南:大理州五种模式壮大村级集体经济
近年来,我州以实施村级集体经济强村工程为抓手,通过五种模式不断壮大村级集体经济。2019年,全州纳入统计的1108个村委会(社区)已全面消除村级集体经济空壳村,其中经营性收入50万元以上的村达37个、10万元至50万元的村达240个。
龙头企业带动模式。村集体组织农户进行土地流转,引进企业,以“集体经济+企业+农户”的方式发展设施农业和生态农业。其中,祥云县云南驿镇旧站村通过村集体开展土地流转,建成姬松茸种植大棚50个(20个对外出租,30个集体经营),年集体经济收入达270万元以上;弥渡县通过土地流转,整合扶贫资金投入、鼓励农户入股,全县88个村委会建成139栋标准化养殖猪舍统一出租给正大集团,每年每栋猪舍收取26万元租金,除去分红和偿还贷款外,每村每年留成5万元作为集体经济收入,走出了一条一个产业盘活全县村级集体经济发展的路子。
盘活闲置资产模式。支持村集体依法开发和经营山林、土地等资源,把资源优势转化为经济优势,实现土地资源价值最大化。其中,大理市银桥镇阳波村将集体机动田和集体经济组织成员承包地以集体股和个人股的形式入股土地股份合作社,土地股份合作社将土地流转给农业经营主体经营,集体和农户以股东身份按股分红,既增加了集体经济收入,也促进了农民增收;祥云县下庄镇下庄社区利用荒山荒坡等土地资源,以出租、合作等方式引进企业建厂、学校办学,再以增加的集体资金改善基础设施和提升服务水平,“滚雪球”式发展壮大集体经济,年集体经济收入达350万元以上。
利用资源优势模式。通过盘活土地、铺面、摊位等资产资源,把资产变成资本,采取出租的方式发展壮大村级集体经济。其中,大理市满江街道办事处登龙村利用城中村优势,将28亩集体代征安置地竞价出租,每年增加集体经济收入254万元,租金每五年按5%比例递增,租期到期后地面附着物随土地一并收归村集体所有;剑川县甸南镇天马村对农贸市场进行改扩建,面积由2000平方米扩大到5000平方米,通过出租商铺和摊位,年集体经济收入由4.8万元增加到75万元。
村集体领办合作组织模式。在交通、物流条件较差的山区村,通过村集体成立合作联社的方式,利用山区种植养殖业优势,把山区分散生产经营的农户集中起来抱团发展。其中,弥渡县苴力镇栗子园村党总支牵头成立农民专业合作联社,下设9个合作社,发展土鸡、中药材、泡核桃、玫瑰李、青花椒、肉牛等种植养殖业,合作联社对各合作社的产品进行质量把关和统一包装,并与合作企业签订订单,统一保底销售,年集体经济收入13.53万元。
优势产业带动模式。立足当地区位、交通、资源等比较优势,以村集体基础设施投入吸引社会资本进入,推动生态、观光、休闲农业升级,做优村级资本,不断发展壮大村级集体经济。其中,大理市挖色镇海印村利用旅游景点小普陀的区位优势大力发展乡村旅游业,年集体经济收入达200多万元。
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