甘肃永靖建立利益联结机制促产业发展农民增收
在永靖东部山区农村,许多像董丽一样的贫困群众通过“党建+农民专业合作社”发展模式引领,集百合种植户、合作社股东、产业工人“三重”身份于一身,实现脱贫。
近年来,永靖县按照“全民参与、共建共享”的原则,突出普惠性,积极探索“党建+农民专业合作社”发展模式,以主导特色产业为依托,在全县居住人口超过50户的125个建制村各扶持发展1个农民专业合作社,吸引全民参股抱团发展,有效助力了全县的脱贫攻坚。
“为推动合作社发展、带领群众增收致富,我们充分发挥村党支部的‘火车头’作用,加强对合作社的管理指导,完成党建+合作社的发展计划,充分利用好政府注入资金,大力实施六轮百合产业到户扶持项目。”瞿家庄村党支部书记兼千合种植农民专业合作社理事长瞿学保说,为了带动农民群众特别是贫困户增收致富,合作社吸纳了包括157户贫困户在内的285户村民入社,合作社将财政注资的80万元中的80%按照一般户和贫困户1∶1.2的比例折股量化到全体社员,其余20%折股量化到村集体收入,加入合作社的每个农户按100元入股,县财政就为其配享200元的股份,合作社还为90名残疾人每人配股500元。
“之前,合作社建成300亩的有机百合种植示范基地。今年年初,合作社积极实施产业兴旺工程,又新建了228.6亩的有机百合种植基地和146亩的有机党参种植基地,带动群众组织化发展能力不断增强。”瞿家庄村村委会主任瞿香梅说,合作社坚持“企业+合作社+基地+农户”的发展模式,依托刘家峡农业开发集团和陈井镇百合服务中心,确定了由刘家峡农业开发集团保底销售、合作社自主经营反季节销售的经营模式,拓宽了对外销售渠道,不断延伸百合产业链条,帮助全村贫困群众持续增收、稳定脱贫。
记者在采访中了解到,在百合产业上,永靖县已建成“党建+农民专业合作社”27家、龙头企业1家,全县留床面积达5.1万亩,年产鲜百合1.7万吨,产值达2.8亿元,种植户户均销售收入达2万元。
“为打赢打好脱贫攻坚战,我们不仅以党建促社建,实现了建制村合作社全覆盖,达到了党建经济互促双赢的效果,还着力为‘党建+农民专业合作社’打造了坚强的‘靠山’,那就是刘家峡农业开发集团。”临夏州政协副主席、永靖县委书记尹宝山说,为从根本上解决农民专业合作社产业链条短、带动能力弱、单打独斗的困局,县里于2016年组建成立了为“三农”服务的刘家峡农业开发集团,按照“国有龙头企业+合作社+农户+金融保险”的模式,建立四方利益联结机制,重点围绕产业扶贫,开展绿色有机食品生产加工、优质秧苗繁育、饲草加工销售、电子商务等生产经营活动。“党建+农民专业合作社”直接和刘家峡农业开发集团开展经营性对接,签订购销、初加工合同,解决了合作社的后顾之忧,使合作社的带动力更强、衔接更加有序、发展能力更足、农民增收更有保障。
“当时,县里整合涉农部门国有资产21亿元组建刘家峡农业开发集团,将其中70%的资产按贫困户和非贫困户2:1的比例配享给全县所有农户。”尹宝山说,永靖通过采取“虚拟配股、按股分红”的办法,让广大农民在“耕者有其田”的基础上,实现“耕者有其股”,让全民共享发展红利,既解决了产业发展“谁来带动”的问题,又解决了村集体经济空壳、无钱办事的问题。
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