云南省永德县打造多元化产业扶贫模式
近年来,永德县围绕高质量脱贫退出目标,坚持把产业扶贫作为稳定脱贫的根本之策,创新推行“一乡(镇)一联合社、一村一合作社”及“龙头企业与合作社绑定发展、合作社与贫困户绑定发展、合作社与电商平台绑定发展”的“三绑定”利益联结机制,注重长短结合和产销结合,打造多元化产业扶贫模式,做实“发展生产脱贫一批”文章,建成产业基地343万亩,辐射带动建档立卡贫困户13191户46168人。2014至2018年,全县累计退出贫困人口51531人,贫困发生率由2014年底的17.24%下降至2018年底的1.26%。
注重发挥烟草企业和制糖企业的龙头带动效应,有效降低农民市场风险。种烟村以县烟草公司为龙头企业,由合作社将产业扶贫资金垫支用于社员购买烟用物资、专业化烘烤、预检分级等,待烤烟收购后扣除垫支资金作为下年滚动发展资金,并将公司给予每担10元的预检分级费用于社员分红;各种蔗村合作社按照企业每年返还合作社5%红利的协定,将产业发展资金入股制糖企业,由企业提前支付种砍甘蔗款、物资等,使社员发展蔗糖产业资金得到合理周转。
依托挂钩帮扶单位,发展承包租赁型产业。挂钩帮扶永德的中远海运集团投资530万元,在3个乡(镇)援建3个茶厂,直接交付给村委会作为村集体资产。村委会以委托经营的方式,租赁给当地龙头茶企运营,茶企每年按建厂总投入5%和所收茶叶市场价5%的比例分红给村集体经济,带动群众就业,实现“打响茶叶品牌、村有集体收益、群众稳定增收”的目标。
利用电子商务平台,发展电商驱动型产业。推行“电商平台+龙头企业+专业合作社+技术辅导员+农户”的蔬菜产业发展模式,由县乡村三级电商公共服务站点定期发布蔬菜产品信息,永德天卫农业服务有限公司做好蔬菜种子、农药、化肥、薄膜等物资供应,产业专业合作社统一种植、收购和销售蔬菜产品。全县116个行政村实现了“每个村有1个蔬菜产业合作社、1名蔬菜种植辅导员、1辆天卫农业服务车、1个生鲜蔬菜代收点,每个合作社建设不少于30亩的蔬菜种植示范基地,每个村民小组至少有1户蔬菜种植科技示范户”。
积极引进龙头企业,打造企农共赢型产业。依托特色产品优势,推行“公司+合作社+农户”发展共赢模式。班卡乡围绕“一支火腿”做文章,引进永德班瑞食品有限公司,公司垫付资金为农户提供仔猪,以“安全养殖,绿色回归”理念严把质量关,统一老品种猪喂养、出栏等标准,生猪出栏后由合作社按不低于市场价格统一回收,交售给公司进行火腿加工,公司每年按股金的6%分红给合作社,实现每收购1头猪合作社分红5元、养殖户分红100元的经济效益。
利用全县108.9万亩核桃、55.35万亩澳洲坚果、4万亩橡胶林的林地资源和林荫优势,以魔芋种植为突破口,按照“核桃+魔芋”“澳洲坚果+魔芋”“橡胶+魔芋”等模式,各乡(镇)合作联社与临沧滇晟农林发展有限公司达成长期合作协议,由公司建设魔芋良种扩繁基地、种植基地和魔芋加工厂,大力发展林下魔芋产业。目前,已建成魔芋种植基地9000亩,产量1万余吨,产值达5000多万元。
积极探索“订单农业型”发展模式,坚持政府主导、合作社运营、市场订单的原则,采取资金入股、土地入股、农户参与劳作的方式,推动订单农业发展。乌木龙乡在蕨坝村成立彝生源农产品产销专业合作社,与全乡中小学校及周边超市签订订单协议,发展大棚绿色蔬菜基地120亩,实现年均生产蔬菜100吨以上,产值达50万元以上。同时,针对冷凉山区特点,结合人居环境提升,因地制宜发展庭院经济。德党镇忙海村利用境内野生重楼品种多样的优势,引导和发动群众采挖重楼到房前屋后栽培种植,大力发展庭院经济,实现户均种植重楼0.5亩以上,年收入超过0.6万元。
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